메콩 지역 주요 국가의 REDD+ MRV 체계 비교 분석: FREL/FRL 산정 체계를 중심으로

케이진린민1*, 정건휘1, 임무영1, 최보목1, 박나현1, 김한민1, 박주원1*

(1경북대학교 임학과)

Comparing REDD+ MRV Systems in the Mekong Region: Insights from FREL/FRL Estimation

Kay Zin Lin Min1*, Geonhwi Jung1, Mooyoung Lim1, Bomok Choi1, Nahyun Park1, Hanmin Kim1, Joowon Park1

(1Department of Forestry, Kyungpook National University)

요약: 메콩 지역의 산림 감소로 인해 캄보디아, 미얀마, 베트남은 REDD+ 이행의 핵심 국가로 주목받고 있다. 하지만 세 국가는 국가별 산림 자료 구축 수준과 국가별 MRV(Measurement, Reporting, and Verification)의 기술적 차이로 인해 성과 산정의 신뢰성과 일관성에는 차이가 있다. 이에 본 연구는 세 국가 간 REDD+ MRV 체계 중 FREL/FRL (Forest Reference Emission Level / Forest Reference Level) 산정 체계를 중심으로 비교하고 향후 기술 수준의 고도화 방안을 제안하고자 한다. Systematic literature review를 위해 학술 논문, UNFCCC 등 국제기구에 제출된 국가별 기술 평가 보고서, REDD+ 이행전략 등 문헌자료를 수집 후 FREL/FRL 산정 방법론을 중심으로 비교하였다. 비교 결과, 세 국가는 FREL 산정을 위해 공통적으로 층화추출법을 적용하여 미얀마는 1,884개, 캄보디아는 8,917개, 베트남은 2,100개의 표본점을 배치하였다. 이후 표본조사구에 대한 시계열 위성영상 및 산림 인벤토리 자료로 활동 데이터를 구축한다. 다만, 미얀마는 시계열 자료의 부족, 캄보디아는 표본점 수는 많으나 일부 산림유형이 누락되어 국가수준 대표성에 한계가 있다. 베트남은 상대적으로 두 국가에 비해 기술적 수준이 높고, 생태권역 단위 NFIMAP(National. Forest Inventory, Monitoring and Assessment Programme) 운영을 통해 독립적으로 검증된 결과 산출이 가능하다. 현재 세 국가 모두 MRV 체계가 Tier 2 수준으로 향후 조사지 확장, 탄소 저장고 추가 적용, 시계열 토지이용변화지도 구축을 통한 Tier 3로의 고도화가 필요할 것으로 사료된다.

Abstract: Due to ongoing forest loss in the Mekong region, Cambodia, Myanmar, and Vietnam are recognized as priority countries for REDD+ implementation. However, differences in national forest data availability and MRV capacities have resulted in varying levels of reliability and consistency in emission reduction estimates. This study comparatively analyzes the REDD+ MRV systems of the three countries, with a particular focus on FREL/FRL estimation frameworks, and identifies pathways for technical enhancement. A systematic literature review was conducted using academic publications, national technical assessment reports submitted to the UNFCCC, and REDD+ implementation strategies. The results indicate that all three countries apply stratified sampling approaches for FREL estimation, allocating 1,884 sample plots in Myanmar, 8,917 in Cambodia, and 2,100 in Vietnam, and integrate time-series satellite imagery with forest inventory data to generate activity data. However, Myanmar faces limitations due to insufficient time-series data, while Cambodia’s national representativeness is constrained by partial forest type coverage. In contrast, Vietnam demonstrates higher technical capacity through its eco-regional NFIMAP, producing independently verifiable estimates. Overall, the MRV systems of all three countries remain at Tier 2, highlighting the need for expanded sampling, additional carbon pool inclusion, and consistent land-use change mapping to advance toward Tier 3.

사사: 본 연구는 산림청(한국임업진흥원) 산림과학기술 연구개발사업 (RS-2025-02213492)의 지원에 의하여 이루어진 것입니다.