토석류 피해 주의구역 내 산사태대피소의 위험도 평가 적용 가능성

장수진1*, 유송2, 우충식2

(1국립산림과학원 산림재난예측분석과, 2국립산림과학원 산사태연구과)

Applicability of Risk Assessment for Evacuation Facilities within
the Yellow Zones of the Debris-Flow Hazard Map

Sujin Jang1*, Song Eu2, Choongshik Woo2

(1Forest Disaster Prediction & Analysis Division, National Institute of Forest Science,
2Landslide Division, National Institute of Forest Science)

요약: 최근 집중호우로 인해 붕괴된 다량의 토사와 토석이 계류를 따라 이동하면서 주택 등 생활권에 심각한 인명피해를 초래하는 토석류가 빈발하고 있다. 이에 우리나라는 토석류피해예측지도를 활용하여 토석류 피해 주의구역(Yellow Zone)에 대한 대피체계를 운영하고 있으나, 해당 지역 내에 위치한 대피소 건물 자체의 위험도를 평가하는 기준은 마련되어 있지 않다. 게다가 지방정부는 생활권의 특수한 지형 조건에 따라 토석류 피해 주의구역 내 대피소의 설치 필요성을 제기하고 있어, 대피소 안전성에 대한 객관적 판단 근거 마련이 시급한 상황이다. 이에 따라 입지 지형과 건물 구조 특성을 고려한 위험성 평가에 근거하여, 위험등급이 낮다고 평가되는 경우, 대피소 운영을 검토할 수 있는 체계 마련이 필요하다. 이 연구에서는 일본 「토사재해방지법」에 따라 지정된 토사재해경계구역 내 대피소의 위험도 평가 사례를 검토하여 위험도 평가 요인을 분석하고, 이를 바탕으로 우리나라에 적용가능한 주요 요인으로 ① 계류 또는 하천과의 거리, ② 주변 지형과의 표고차, ③ 건물 구조 및 방호구조물 유무를 도출하였다.

Abstract: Debris flows triggered by heavy rainfall occur when collapsed sediment and rock materials are mobilized and transported along forested channels into residential areas, causing serious human casualties. In South Korea, evacuation systems for the Yellow Zones are operated using the Debris-Flow Hazard Map, while criteria for evaluating the risk of evacuation facilities within these Zones have not yet been established. Moreover, local governments have emphasized the need to install evacuation facilities within the Yellow Zones due to specific topographic conditions in residential areas, underscoring the urgency of establishing objective safety criteria. Accordingly, a framework is needed to support the operation of evacuation facilities based on risk assessments that consider both locational topography and building structural characteristics, particularly for facilities assessed as low risk. This study reviews evacuation facility risk assessment cases applied within Sediment Disaster-Prone Areas designated under Japan’s Act on Sediment Disaster Countermeasures for Sediment Disaster Prone Areas and, based on this review, derives key factors applicable to South Korea, including distance from forested channels or rivers; relative elevation differences with surrounding terrain; and building structural characteristics and the presence of protective structures.

Keyword: debris flow, evacuation facility, Debris-Flow Hazard Map, Yellow Zone, risk assessment

사사: 이 연구는 국립산림과학원 일반연구과제 "기계학습을 활용한 산지토사재해 위험도 평가 기술 고도화 연구(FE0400-2023-01-2026)"의 지원에 의하여 이루어진 것임