SDGs 달성을 위한 산림정책의 이행 평가와 정책 정합성 연구

전철현1*, 정병헌1, 김영환1, 송민주1

(1국립산림과학원 산림전략연구과)

An Evaluation of Forest Policy Implementation and Policy Coherence for Achieving SDGs

Chul-hyun Jeon1*, Byung-heon Jung1, Young-hwan Kim1, Min-ju Song1

(1Forest Strategy Division, National Institute of Forest Science)

요약: 본 연구는 지속가능발전목표(SDGs) 중 SDG 15(육상생태계 보호·복원·지속가능한 이용)를 중심으로, 우리나라 산림정책의 이행 수준과 정책 정합성을 평가하고 향후 이행전략을 도출하는 것을 목적으로 한다. 국제사회 동향 분석(UN 자발적국가보고, HLPF, UNFF 등)과 함께 제6차 산림기본계획 및 주요 산림정책을 SDGs 세부목표·지표별로 연계 분석하였다. 연구 결과, 우리나라 산림정책은 산림면적 유지(15.1.2), 토지황폐화 복원(15.3.1), 산악지역 녹색피복(15.4.3)을 중심으로 ‘보호 중심’에서 ‘복원·관리 중심’으로 전환되는 구조적 변화를 보였다. 반면, 산지전용 관리, 유전자원 접근·이익공유(15.6.2), 불법벌목 방지(15.7.1) 분야는 타부처 정책과의 조정 한계, 재원 및 거버넌스 부족으로 인해 이행 성과가 상대적으로 제한적인 것으로 나타났다. 결론적으로 SDG 15 달성을 위해서는 산림정책 단독 접근을 넘어, 산지전용 협의 제도의 실효성 강화, 부처 간 정책 정합성 제고, 과학·증거 기반 모니터링 체계 고도화, 그리고 국제 보고체계(VNR, UNFF)를 통한 산림정책 성과의 가시성 제고가 핵심 과제로 도출되었다. 본 연구는 SDGs 관점에서 산림정책의 구조적 전환 방향과 국제사회 대응 전략을 동시에 제시한다는 점에서 정책적 시사점을 갖는다.

Abstract: This study aims to evaluate the implementation status of forest policies in the Republic of Korea in relation to the Sustainable Development Goals (SDGs), with a particular focus on SDG 15 (Life on Land), and to derive strategic directions for enhancing policy coherence toward the 2030 Agenda. The analysis integrates international policy trends—drawing on Voluntary National Reviews, the High-level Political Forum, and the United Nations Forum on Forests—with a systematic assessment of national forest policies, including the Sixth National Forest Plan, mapped against SDG 15 targets and indicators. The results indicate a structural shift in Korea’s forest policy framework from a protection-oriented approach toward a restoration- and management-centered paradigm, particularly in relation to forest area maintenance (15.1.2), land degradation neutrality and restoration (15.3.1), and mountain green cover (15.4.3). In contrast, policy performance remains relatively limited in areas such as forest land conversion management, access and benefit-sharing of genetic resources (15.6.2), and the prevention of illegal logging (15.7.1), largely due to constraints in inter-ministerial coordination, governance capacity, and sustainable financing mechanisms. The study concludes that achieving SDG 15 requires moving beyond sector-specific forest policies toward a more integrated approach that strengthens the effectiveness of forest land conversion consultation systems, enhances policy coherence across ministries, advances science- and evidence-based monitoring frameworks, and improves the international visibility of forest policy outcomes through global reporting mechanisms such as VNRs processes. These findings provide policy-relevant insights into aligning national forest governance with global sustainability frameworks.