우리나라 국제산림협력정책의 개선 방향에 대한 연구

최보목1*, 정건휘1, 임무영1, 박나현1, 케이진린민1, 박동균2, 박주원1

(1경북대학교 임학과, 2동국대학교 바이오환경과학과)

A Study on the Improvement Direction of Korea’s International Forest Cooperation Policy

Bomok Choi1*, Geonhwi Jung1, Mooyoung Lim1, Nahyun Park1, Kay Zin Lin Min1, Joowon Park1, Dongkyun Park2

(1Department of Forestry, Kyungpook National University,

2Department of Biological and Environmental Science, Dongguk University)

요약: 우리나라는 원조수혜국에서 원조공여국으로 전환에 성공하였고 국토녹화 선도국가로서 국제사회에서 위상이 높다. 산림청은 제2차 국제산림협력 추진전략(2023~2027)을 통해 ‘국제산림협력을 통한 글로벌 중추국가 실현 및 국가 경쟁력 강화’ 목표를 추진함에 따라 우리나라 국제산림협력사업 현황 파악 및 글로벌 트렌드를 고려한 개선 방향 도출이 필요하다. 이에 본 연구에서는 자원, 장애 요인 등 환경요인을 고려하여 목표 달성을 위한 전략적 의사를 결정하는 ACTIFELD 기법을 활용하여 우리나라 산림협력정책의 개선 방향을 도출하였다. 우리나라의 국제산림협력사업 현황을 파악하기 위해 산림청 주도 MoU 및 협정, ODA 사업 내역, 이니셔티브 추진 현황을 검토하였고, 국제현황 파악을 위한 임업선진국, 국제기구 주도의 ODA 및 이니셔티브 추진 사례를 비교·검토하였다. 검토 자료를 바탕으로 인과관계 나무(Problem Tree) 기법을 활용하여 아시아 외 타대륙으로의 사업확장 부족과 사업분야 다각화 한계, 전문가 부족 등의 시사점을 도출하였다. 산림협력에 대한 SWOT 분석 결과와 시사점을 종합하여 우리나라 산림협력정책의 개선 방향 도출 결과, 우리나라는 아프리카에 비해 정치, 경제사회 측면에서 안정적이며, 중국과의 자본 경쟁을 모면할 수 있는 중남미 대륙으로의 진출, ICT 기반 산림재해 분야로의 확장, 대상국 맞춤형 전략 및 전문가 양성이 필요할 것으로 판단된다.

Abstract: Korea has successfully transitioned from an aid recipient to a donor country and is recognized as a global leader in reforestation. Under the Second International Forestry Cooperation Strategy (2023–2027), the Korea Forest Service (KFS) aims to enhance national competitiveness by strengthening international forestry cooperation. This study assesses Korea’s international forestry cooperation initiatives and identifies areas for improvement considering global trends. Using the ACTIFELD method, which accounts for resources and constraints, strategic policy directions were derived. A review of KFS-led Memorandum of Understanding(MoUs), agreements, Official Development Assistance(ODA) projects, and initiatives provided insights into Korea’s current efforts, while a comparative analysis of advanced forestry nations and international organizations highlighted global trends. A Problem Tree analysis identified key challenges, including limited expansion beyond Asia, lack of diversification, and expert shortages. Based on a SWOT analysis, Korea should prioritize engagement in Latin America to avoid competition with China, expand into Information & Communications Technology(ICT)-based forest disaster management, and develop country-specific strategies alongside expert training.

Keywords: ACTIFELD, Problem Tree Analysis, SWOT, ODA, Initiative, ICT

사사: 본 연구는 산림청 연구용역사업(2024060F65F-00) 및 산림청(한국임업진흥원) 산림과학기술 연구개발사업(RS-2024-00404388)의 지원에 의하여 이루어진 것입니다.