지역주도 산촌 활성화를 위한 중간지원조직 관련 지방자치단체 조례분석

김태희1*, 안혜환1, 김동희2, 김주연2, 김주미1

(1강원대학교 산림과학부, 2건국대학교 산림조경학과)

Analysis of Local Government Ordinances on Regional Intermediate Organizations for regional-led Mountain Village revitalization Local Governments in Korea

Taehui Kim1*, Hyehwan Ahn1, Donghee Kim2, Juyeon Kim2, Jumi Kim1

(1Division of Forest Science, Kangwon National University,

2Department of Forestry and Landscape Architecture, Konkuk University)

요약: 최근 산림행정사무 및 재정 이양이 강화됨에 따라, 산촌 활성화를 위한 정부 중심이 아닌 지역 특성을 고려한 접근의 필요성이 증대되고 있다. 산촌은 지역의 고유자원과 연계하여 차별성과 경쟁력 확보를 통해 지속가능한 발전을 실현할 수 있다. 이에 본 연구는 2024년 전국산촌기초조사의 산촌 108개 기초지방자치단체에서 활동 중인 중간지원조직 및 관련 조례의 현황과 특성을 분석하였다. 연구 결과, 활동 분야에 따라 중간지원조직은 ‘농업·농촌’, ‘문화·관광’, ‘산림’, ‘지역혁신’, ‘탄소중립’으로 구분되어 나타났다. 산촌에서 활동 중인 중간지원조직 현황은 총 619개였으며, 이 중 121개의 조직이 산촌과의 연계가능성 및 활동 정도가 높은 것으로 나타났다. 이를 바탕으로 관련 조례를 지자체별로 분석한 결과, 조직의 설치, 기능, 업무, 운영, 예산 및 인력 지원에 관한 내용을 모두 포함하는 경우는 총 7개로 나타났다. 분야별로는 ‘지역혁신’ 분야와 ‘농업·농촌’ 분야에서 각각 7개, 5개의 조직에서 조례에 대한 모든 내용을 포함하고 있었으나, ‘산림’ 분야의 조직은 모두 조례가 부재하였다. 본 연구는 이를 바탕으로 산촌 활성화를 위한 중간지원조직의 지속성을 확보 방안에 대해 제언하였다.

Abstract: The recent decentralization of forest administration and finances has expanded the need for approaches considering local characteristics rather than government-led mountain village revitalization. Mountain villages can attain sustainable development by utilizing distinctive local resources to enhance their uniqueness and competitiveness. This study examined the current status and characteristics of intermediary organizations and related ordinances in 108 municipalities with mountain villages, as identified in the 2024 National Mountain Villages Basic Survey. The findings indicate that intermediary organizations are classified into five domains: ‘Agriculture and Rural', ‘Cultural Tourism’, ‘Forestry’, ‘Regional Innovation’, and ‘Net Zero’. The analysis identified 619 intermediary organizations operating in mountain villages, among which 121 were found to have a high potential for connectivity and activity related to mountain villages. Based on this analysis, local government ordinances were reviewed, and only seven municipalities comprehensively covered all aspects of intermediary organizations, including their establishment, functions, responsibilities, operations, budgeting, and personnel support. Sector-wise analysis showed comprehensive ordinance coverage for seven organizations in 'Regional Innovation' and five in 'Agriculture and Rural', while the 'Forestry' lacked any specific ordinances. This study proposed strategies to enhance the sustainability of intermediary organizations for mountain village revitalization based on these findings.

Keyword: mountain village, intermediary organization, local-driven mountain village revitalization, ordinances

사사: 본 연구는 한국임업진흥원의 ‘권역별 산촌활성화지원센터 운영 방안 마련을 위한 기초조사’ 일부를 재구성하여 발전시킨 것임.