산림복원사업 평가를 위한 사후 모니터링 체계 분석

임가현1, 강다영1*, 박기형1, 김용석1, 임수빈1, 구남인1, 김소진2

(1국립산림과학원 산림생태연구과, 2서울여자대학교 생명환경공학과)

A Study on the Post-Monitoring Systems

to Support Evaluation of Forest Restoration Projects

Gahyeon Lim1, Dayoung Kang1*, Ki-Hyung Park1, Yong Suk Kim1, Subin Im1,

Namin Koo1, So-Jin Kim2

(1Division of Forestry Ecology, National Institute of Forest Science,

2Division of Chemistry and Bio-Environmental Sciences, Seoul Women’s University)

요약: 산림자원법 제42조의8에 따라 진행되는 산림복원사업의 사후 모니터링은 복원 경과 연수에 따른 현황을 파악하고 환류를 통한 복원 목표 달성을 위해 지속적으로 추진되어야 하는 과정이다. 본 연구는 사후 모니터링 체계를 분석하기 위해, 복원 시작 이후 2~25년이 경과된 전국 18개소를 선정하여 현행 산림복원 사후 모니터링 평가표에 따라 평가하였다. 그 결과, 복원 후 5, 10년 차에 적용되는 2단계 모니터링 평가표의 ‘유사도지수’ 항목에서 모든 대상지가 불량(<50%) 등급으로 분류되었다. 이 중 25년 차 대상지의 유사도지수는 44%로, 이는 토양 등 기반 환경이 개선된 후 식생 유입까지 오랜 시간이 소요되는 복원지 특성을 보여주며 평가 등급 구간 재설정과 모니터링 기간 연장의 필요성을 시사한다. 이외에도 ‘UN 2021-2030 10개년 생태복원 원칙’과 같이 경제적 효과를 평가할 수 있는 ‘인문·사회적 지표’와 탄소흡수원으로서 산림의 역할을 고려한 ‘탄소저장량’ 등이 포함된 평가 항목의 추가·개선 및 ‘참조 생태계’와 ‘목표종’ 같은 주요 용어의 개념과 기준에 대한 연구가 필요하다.

Abstract: The post-monitoring of forest restoration projects conducted under Article 42-8 of the Creation and Management of Forest Resources Act is essential for assessing restoration progress over time and achieving objectives through feedback. This study analyzed the current state of post-monitoring systems by evaluating 18 sites, with elapsed restoration periods ranging from 2 to 25 years, based on the current post-monitoring assessment form. As a result, all sites were rated as poor (<50%) in the “Similarity Index” of the second stage monitoring assessment form applied to sites with 5 and 10 years elapsed since restoration. The similarity index of the 25-year forest restoration project site was 44%, indicating that substantial time is required for vegetation establishment after foundational conditions, such as soil, are improved. It suggests that the assessment scale should be redefined and the monitoring period extended. Additionally, the evaluation framework should include social and economic indicators, such as the Principles for Ecosystem Restoration to Guide the United Nations Decade 2021-2030, and metrics for carbon storage to account for forests’ roles as carbon sinks. Further research is required to clarify and establish standards for key terms such as “reference ecosystem” and “target species”.

Keywords: restoration objectives, resilience, indicators, assessment

사사: 본 연구는 국립산림과학원 「산림훼손지 복원을 통한 탄소저장·흡수량 추정 연구」 (No: FE0100-2022-01-2025)의 지원에 의해 이루어진 것임.