REDD+ 협력 대상국의 ITMO 관련 제도 현황 및 사례 분석

김래현, 송민경, 최은솔*, 손영균

(국립산림과학원 산림탄소연구센터)

Current Status and Case Studies of ITMO-related Laws and Policies in prospective Partner Countries for REDD+

Raehyun KIM, SONG Minkyung, Eun Sol Choi*, Young-Gyun Son

(Forest Carbon Center on Climate Change, National Institute of Forest Science)

요약: 파리협정 제6조는 국가결정기여(Nationally Determined Contributions, NDC)를 이행하기 위한 수단으로, 당사국들은 6.2조(협력적 접근법) 기반의 자발적 국제감축 협력 사업을 이행하고, 그 감축실적(International Transferred Mitigation Outcome, ITMO)을 발행·이전·사용할 수 있다. 이에 따라 당사국들은 ITMO의 자국 내 활용에 관한 국내 법·제도적 기반을 마련 중이다. 우리 정부가 2030 NDC 국외감축 목표량을 달성하기 위해서는 협력 상대국의 ITMO 관련 국내법 체계를 이해하는 것이 중요하다. 본 연구는 우리나라와 REDD+ 국제감축사업 협력 가능성이 있는 주요국들을 대상으로 ITMO 가능성을 확인하기 위하여 ITMO 관련 법 제정 및 정책 수립 현황을 정리·분석하고자 하였다. UNFCCC의 바르샤바 REDD+ 프레임워크(WFR) 참여국, 우리 정부의 기후변화협정국, 산림청의 REDD+ 협력국을 대상으로 총 33개국을 분류하였다. 그 중 공개된 자료가 부족한 국가 등을 제외한 23개 국가의 온실가스 감축 및 탄소배출권 거래 관련 법령 문서를 분석한 결과, 7개 국가는 법령(법률 2건, 명령 1건, 법안 2건, 규칙 2건)에 ITMO에 대한 직접적인 내용이 포함되어 있었으며, 가봉·인도네시아·캄보디아는 ITMO의 NDC 활용 계획을 명시하고 있었다. 본 연구의 결과는 향후 6.2조 기반 국제감축사업 양자협력 사업 발굴을 위한 기초자료로 활용될 수 있다.

Abstract: Article 6 of the Paris Agreement facilitates the implementation of Nationally Determined Contributions (NDC). Under Article 6.2 (cooperative approaches), parties can engage in voluntary international cooperation projects to reduce emissions, and they can issue, transfer, and use Internationally Transferred Mitigation Outcomes (ITMO). Consequently, parties are preparing their domestic frameworks for the use of ITMO. To achieve our government's target for international reductions in the 2030 NDC, it is crucial to understand the ITMO-related domestic legal frameworks in cooperating countries. This study summarizes and analyzes the status of legislation and policy formulation related to ITMO in potential cooperation countries with South Korea for REDD+ projects under Article 6.2 to indentify the potential for ITMO. We classified 33 countries, including those participating in the UNFCCC Warsaw Framework for REDD+(WFR), those with climate agreements with our government, and REDD+ cooperation countries of the Korea Forest Service. We analyzed greenhouse gas reduction and carbon trading-related legal documents from 23 countries, excluding those with insufficient publicly available information. Legal documents from seven countries contained direct references to ITMO, with Gabon, Indonesia, and Cambodia outlining specific plans to utilize ITMO in their NDCs. The results of this study provide foundational data to promote cooperation projects for international reduction under Article 6.2.

Keywords: REDD+, ITMO, Case analysis

사사: 본 연구는 국립산림과학원 일반연구과제(FM0800-2024-01)의 지원에 의해 이루어진 것임.