K-SDGs 달성을 위한 대체산림자원조성비의 개선에 관한 연구

위수현1*, 곽두안1, 배문수1

(1국립순천대학교 산림자원학전공)

Study on Improvement of “Expenses Incurred in Creating Forest Replacement Resources” for K-SDGs Achievement

Suhyun Wi1*, Dooahn Kwak1, Munsu Bae1

(1Department of Forest Resources, Sunchon National University)

요약: 2015년 제70차 UN 총회에서 발표한 ‘지속가능발전목표(Sustainable Development Goals; SDGs)’를 이행하기 위해 우리나라에서는 2019년 ‘국가지속가능발전목표(K-SDGs)’를 수립하여 추진 중에 있다. K-SDGs 중 산림 분야에서는 2030년까지 산림면적 비율에 대한 현상유지(63.05%)를 목표로 하고 있으나, 매년 산림면적은 감소하고 있는 추세이다. 우리나라에서는 산지전용이 산림면적 감소의 주요 원인으로 알려져 있으며, 이러한 산지전용을 억제하기 위해 대표적으로 대체산림자원조성비 제도를 운영하고 있다. 하지만 현행 대체산림자원조성비는 타부처의 자연환경 훼손에 관한 부담금(환경보전부담금인 농지보전부담금, 대체초지조성비, 생태계보전부담금, 개발제한구역훼손부담금 등)에 비해 부과요율이 낮고 감면혜택의 범위가 넓어 산지전용 억제 효과가 낮은 것으로 나타나고 있다. 그리하여 본 연구에서는 타부처의 자연환경 훼손에 관한 부담금과 대체산림자원조성비의 부과요율을 비교·분석함으로써 향후 K-SDGs의 산림면적 비율 유지 목표를 달성하기 위한 대체산림자원조성비의 효과적인 개선방안을 제시하고자 한다.

Abstract: To implement the Sustainable Development Goals (SDGs) suggested at the 70th UN General Assembly, Korean SDGs (K-SDGs) was established in 2019 and should be conducted to 2030. In forest section of South Korea, the maintenance of forest area rate was determined at 63.05%. Nevertheless, the forest area of South Korea has decreased annually at averagely 8,000 ha. In particular, forestland conversion to other land use has been a major reason, and then the policy, Expenses Incurred in Creating Forest Replacement Resources (EICFR), has been operated to restrain the forestland conversion by Korea Forest Service. When compared to other charges for natural environment damage, however, the EICRF system has problems like low imposition rate and broad abatement, so that the effect of has been not high on anti-conversion. Therefore, comparative analysis to charge systems operated by governmental ministries was performed in this study to achieve the goal for maintenance of forest area rare by K-SDGs.

Key Words: Expenses Incurred in Creating Forest Replacement Resources, K-SDGs, Forest Area, Forestland Conversion, Charge for Natural Environment Damage