태국의 국가 산림 보전 계획 평가: EU 산림벌채규제와의 비교분석

Chulalak Kaewsongsi1*, 이요한1, 조현성1

(1서울대학교 농림생물자원학부)

Assessing Thailand’s National Plans for Forest Conservation:

A Comparative Analysis with EU Deforestation regulation

Chulalak Kaewsongsi1*, Yohan Lee1, Hyunsung Cho1

(1Department of Agriculture, Forestry and Bioresources, Seoul National University)

요약: 본 연구는 제10차∼제13차 국가 경제 사회 개발 계획과 유럽 연합 삼림 벌채 규제(EUDR)의 비교 분석을 통해 태국의 산림 보전 전략을 평가한다. 산림 면적 및 지속 가능성 목표, 모니터링 메커니즘, 지역 사회 참여 및 기후 변화 적응과 같은 핵심 사항을 분석하였다. 분석 결과, 태국의 국가 산림 보전 정책은 지속 가능한 산림 관리와 생물 다양성 보전을 향한 점진적인 변화를 보였으며, 특히 제13차 계획에서 강조한 생물 순환-녹색 경제 모델과 EUDR 요구 사항이 밀접하게 연관되어 있는 것으로 나타났다. 태국 정책은 산림 복원 목표와 산림경영에 대한 지역 사회 참여에 있어서 강점을 보였으나 모니터링 시스템 및 소규모 산주 지원과 같은 분야는 지속적인 개선 사항으로 평가된다. 본 연구는 지리 위치 데이터 및 공급망 실사를 중심으로 태국의 현재 정책과 EUDR 요구 사항 사이의 차이를 규명하였다. 향후 정책 개선을 위해 모니터링 기술 강화, 토지 소유에 대한 법제도 개선이 요구되며 고무와 팜유와 같은 주요 산업의 경제성과 국제적 정합성을 고려한 소규모 산주 지원 프로그램 개발이 필요하다.

Abstract: This study examines the evolution of Thailand’s forest conservation strategies through a comparative analysis of the 10th to 13th National Economic and Social Development Plans and the European Union Deforestation Regulation (EUDR). Key aspects such as forest cover targets, sustainability goals, traceability mechanisms, community involvement, and climate change adaptation are analyzed. The research reveals a progressive shift towards more sustainable forest management and biodiversity conservation, particularly evident in the 13th Plan’s emphasis on the Bio-Circular-Green Economy Model, aligning more closely with EUDR requirements. Thailand’s strengths include ambitious reforestation targets and increased community involvement in forest management. However, weaknesses persist in areas such as traceability, monitoring systems, and support for smallholders. The study identifies gaps between Thailand’s current policies and EUDR requirements, particularly in geolocation data and supply chain due diligence. Key recommendations include enhancing monitoring technologies, strengthening legal frameworks for land tenure, and developing targeted support programs for smallholders to improve compliance with international standards while maintaining economic competitiveness in key sectors like rubber and palm oil.

Keywords: Thailand’s Forest Conservation Policy, EU Deforestation Regulation (EUDR), Bio-Circular-Green Economy Model (BCG)