생태계서비스 개념 기반 산촌의 공간적 범위 재정립에 관한 제안

박윤선*, 송정은

(한국산지보전협회 산지연구본부 산지정책연구센터)

Proposal to redefine the spatial scope of Forest villages based on the concept of ecosystem services

Yoonsun Park*, Jungeun Song

(Forestland Policy Research Center, Forest Research Bureau, Korea Forest Conservation Association)

요약: 본 연구에서는 현재 정의되고 있는 산촌의 공간적 범위에 대해 검토하고 산촌 기능의 강화를 위한 개선된 기준에 대해 제안하고자 한다. 공간적 범위로 한강대권역 산촌지역을 선정하였고 연구의 재료로서 통합산림권역, 행정구역도(읍면동), 토지피복도(산림), InVEST Water Yield Model 평가결과를 활용하였다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 생태계서비스(수량공급) 평가결과 읍면기반 평가는 홍천 내면(소양강권역)에서 높은 공급을 보이는 반면, 유역기반 결과는 평창군 진부면, 대화, 평창읍(남한강상류)에서 높은 공급을 보였다. 이는 생태계서비스 공급의 “Sclae effect”에서 기인한다(Hein et al., 2006). 산림의 기능이 산줄기에 기반하였기에 산촌을 구분짓는 경계가 유역기반으로 정정되어야 올바른 정보전달과 현실을 반영한 산촌공간관리가 가능할 것이라는 사실을 입증한다. 두 번째로, 산림율과 생태계서비스 평가결과를 비교한 결과 산림율은 평창강 일대와 홍천강 일대에서 높은 경향을 보였지만, 수량공급 서비스 평가결과는 평창강일대에서만 높았고, 홍천강에서는 상대적으로 낮은 경향을 나타냈다. 이는 평창강유역과 홍천강중권역은 서로 맞닿아있지만, 각각 발원지가 태백시, 인제군으로 달라 기원이 달라 서비스의 공급을 같이하지 않는다는 것이다. 이는 생태계서비스의 공급과 흐름(Supply and Flow)이라는 특성으로 설명된다(Goldenberg et al., 2017). 결론적으로 산촌을 지정하는 공간적 단위를 현재 “읍면”에서 “유역”단위로 변경할 것을, 산촌지정요건 중 “산림율70%”에 대한 항목을 “생태계서비스 공급률이 도시지역 대비 높은 지역(유역)”과 같이 보완할 것을 제안한다.

Abstract: In this study, we review the spatial scope of currently defined forest villages and propose mproved criteria for enhancing their functions. We selected Gyeonggi Province as the spatial boundary and utilized integrated forest management areas, administrative divisions (townships and neighborhoods), land cover data (forests), and the InVEST Water Yield Model evaluation results as research materials. The study findings are as follows. As a result of the Water supply service evaluation, the town-based evaluation showed high supply in the inner part of Hongcheon, while the basin-based evaluation showed high supply in Jinbu-myeon, Daehwa, Pyeongchang-gun, and Pyeongchang-eup. This discrepancy is attributed to the “scale effect” in ecosystem service supply. Since forest village delineation is based on forest functions related to mountain ridges, adjusting the boundary to a watershed-based approach would enable accurate information dissemination and realistic forest village spatial management. Comparing forest cover rates with ecosystem service assessment results, we observe that forest cover rates exhibit a high trend in the Pyeongchang River and Hongcheon River areas. However, water supply service assessments show high supply only in the Pyeongchang River area, while the Hongcheon River area demonstrates relatively lower supply. This discrepancy arises because the Pyeongchang River watershed and the central Hongcheon River area are adjacent but have different origins (Taebaek City and Inje County, respectively), leading to separate service supply. In conclusion, we propose changing the spatial unit for forest village designation from the current “township” to the “watershed” level and supplementing the criterion of “70% forest cover” with “areas (watersheds) with high ecosystem service supply rates compared to urban regions.