불법목재 교역제한제도의 GFGs 및 UN SDGs와의 연계성 분석

곽동헌*, 서혜윤, 김래현, 김동현

(국립산림과학원 산림정책연구부 국제산림연구과)

An Analysis on the Connectivity of Prohibiting Illegal

Timber and Trade with GFGs and UN SDGs

Dongheon Kwak*, Hye Yoon Seo, Raehyun Kim, Dong-Hyun Kim

(Div. of Global Forestry, Dept. of Forest Policy and Economics, National Institute of Forest Science)

요약: 불법목재 교역제한제도는 EU를 포함한 6개국에서 시행되고 있는 가운데 불법목재의 교역제한 제도가 목재수출국의 산림환경의 보호와 관련된 GFGs와 UN SDGs의 달성에 기여할 수 있는지 알아보기 위해 관련 목표 및 세부목표를 이용하여 연계성을 파악하였다. 이를 위해 합법목재를 생산하기 위한 국가 시스템 중 하나인 유럽연합의 산림법(EU FLEGT)를 대상으로 하였다. EU FLEGT은 EU와 개도국 중심의 목재수출국 간의 국제협력을 촉진하기 위해 자발적 파트너쉽 협정(VPA)을 체결하고 있다. 따라서 UNFF VNR를 제출한 51개국 중 FLEGT VPA에 참가하는 5개국의 국가보고서를 통해 사례를 수집하였고 문헌분석을 실시하였다. 분석 결과, GFGs와 불법목재 교역제한제도 간의 연계성은 SFM을 통한 산림황폐화 방지(6.3), 임산물 생산량 증가(3.3) 등이 확인되었다. 흥미로운 것은 개발도상국 소규모 산림 기업 지원(2.2), SFM 이행 거버넌스 틀 추진(5.2)이 나타났는데 그 원인은 VPA가 국가 시스템으로 목재합법성을 입증하는 Due diligence 체계이므로 이들 지표가 관련이 있다고 볼 수 있다. SDGs 측면에서는 SFM을 통한 산림훼손 중단 (15.2), 개도국의 지속 가능한 생산 양식 개선 역량 강화 지원(12.a), 개도국 SDG 이행을 위한 글로벌 파트너십 강화(17.16)에 관계가 있을 것으로 예상된다. 이를 통해 산림분야에서 GFGs와 UN SDGs의 달성 여부를 측정할 수 있을 것으로 기대된다.

EU FLEGT: European Union Forest Law Enforcement, Governance and Trade

VPA: Voluntary Partnership Agreement

UNFF VNR: 유엔산림포럼 자발적 국가보고 United Nations Forum on Forests Voluntary National Reviews

Abstract: Prohibiting illegal timbers and trade is being implemented in 6 nations including the EU, we identified the connectivity of the prohibition with the Global Forest Goalsand UN Sustainable Development Goals related to the forest protection of timber exporters to investigate whether it could contribute to achieving GFGs and SDGs. For this purpose, we chose the EU FLEGT as a nation system to produce legal timbers. EU has signed the VPAs with participants to promote international cooperation with timber exporters mostly developing countries. Hence, we conducted a literature anlaysis on the UNFF VNR of 5 nations engaged in the FLEGT VPA. We found that the prohibition linked to GFGs on halting deforestation and promoting Sustainable Forest Management (6.3, 3.3, etc). Partcularly, increasing the access of small-scale forest enterprise (2.2) and enhancing forest law enforcement and governance (5.2) was related to the prohibition as VPA is a due diligence system to prove the legality of timbers. In terms of SDGs, promoting sustainable forest management(SFM), the targets and indicators preventing forest degradation through SFM and promoting capacity-building and global partnership is expected to be connected to the prohibition (15.2, 12.a). Throught the findings it is expected to measure whether GFGs and SDGs were achieved in the forestry sectors.

Keywords: Prohibiting lIlegal timber and Trade, EU FLEGT, VPA, GFGs, SDGs, SFM