인도네시아의 이탄지 복원과 지속가능발전목표의
제도적 시너지와 국제협력을 위한 시사점

김동환1*, 최은호1, 김래현1, 김명길1

(1국립산림과학원 국제산림연구과)

Institutional Synergies between Peatland Restoration and Sustainable Development Goals in Indonesia, and Implication for International Cooperation

Dong-hwan Kim1*, Eunho Choi1, Raehyun Kim1,  Myungkil Kim1

(1Division of Global Forestry, National Institute of Forest Science)

요약: 열대 이탄지는 다양한 생태계 기능과 서비스를 제공하지만, 화재와 배수, 과도한 이용으로 인하여 빠르게 훼손되고 있다. 열대 이탄지의 훼손은 환경적 피해뿐만 아니라 막대한 사회경제적 피해를 초래하므로 훼손된 이탄지의 복원과 지속가능한 이용을 위한 국가적 노력과 국제협력이 진행 중이다. 본 연구는 열대 개도국의 이탄지 복원 제도와 지속가능발전목표(Sustainable Development Goals)의 제도적 시너지를 분석하고, 열대 이탄지의 복원과 지속가능한 이용을 고려한 국제협력을 추진하기 위한 시사점을 제공하기 위하여 수행하였다. 전세계 열대 이탄지의 47%를 보유한 인도네시아의 이탄지 복원 제도를 분석사례로 선정하였고, SDGs와의 제도적 시너지를 분석하기 위하여 제도적 상호작용 프레임워크를 적용하여 두 제도 간의 핵심적 시너지(core synergy), 보완적 시너지(complementary synergy), 추가적 시너지(supplementary synergy)를 도출하였다. 분석결과, 17개 SDGs 목표에 대하여 인도네시아의 이탄지 복원 법률 및 계획의 1개의 핵심 시너지(SDG 15)와 6개 보완적 시너지(SDG 1, 2, 8, 12, 13, 16)의 잠재성이 확인되었다. 국제협력을 통하여 열대 이탄지 복원과 SDGs 간의 잠재적 핵심 시너지와 보완적 시너지를 실현하고, 이탄지가 제공하는 생태계서비스를 고려한 추가적 시너지의 발굴이 필요하다. 개도국의 열대 이탄지 보전과 지속가능한 발전을 위한 국제협력을 추진하기 위하여 잠재적 시너지를 실현하기 위한 지표를 선정하고, 이를 모니터링, 보고, 평가하는 협력체계가 필요하다.

Abstract: Tropical peatland provides diverse ecosystem functions and services. The pealtand, however, has been degraded rapidly by land and forest fire, drainage, and exploitation. The degradation causes not only environmental costs but also social and economic losses. Therefore, national efforts and international cooperation for the peatland restoration and sustainable use are in progress. This study analyzes potential institutional synergies between tropical peatland restoration institution and Sustainable Development Goals(SDGs), to provide implication for international cooperation. A case study focused on the peatland restoration institution of Indonesia, which possesses 47% of global tropical peatland was implemented to draw out potential synergies. Institutional interaction framework was applied, and the potential synergies were classified into core synergy, complementary synergy and supplementary synergy. Potential of 1 core synergy and 6 complementary synergies was identified. The international cooperation for restoration and sustainable use of the tropical peatland should realize the potential synergies, and discover potential supplementary synergies in consideration of ecosystem services provided from the peatland. In addition, indicators should be developed to monitor, report and evaluate the accomplishment.

Keywords: Tropical peatland, Ecosystem service, Sustainable use, Institutional interaction