해외 국가트레일 제도의 특징과 시사점

이수광*, 이세라, 이정희

(국립산림과학원 산림복지연구과)

Characteristics and Implications of Overseas National Trail System

Sugwang Lee*, Sera Lee, Jeonghee Lee

(Department. of Forest Welfare Research, National Institute of Forest Science)

요약: 본 연구는 국가숲길 제도의 안정적 정착과 활성화를 위한 벤치마킹과 관련된 기초자료 제공을 목적으로 수행되었다. 오래전부터 국가트레일 제도를 운영하고 있는 미국, 영국, 뉴질랜드, 호주의 국가트레일 제도(법률 등) 비교분석을 통한 시사점을 도출하였다. 그 결과, 미국, 영국은 국민휴양수요 충족, 뉴질랜드는 국민의 자발적 참여를 통한 통합, 호주는 건국 200주년 기념을 목적으로 국가트레일 제도를 신설하였다. 미국, 영국, 뉴질랜드 법률은 관련 주체별 역할, 지정기준 및 절차 설정, 통행권 확보 방안 제시 등을 통해 국가트레일 제도의 기반을 강화하였다. 미국은 애팔래치아트레일 협력모델을 토대로 국가트레일 법률을 제정하였으며, 뉴질랜드와 호주는 미국 애팔래치아트레일 협력모델과 국가트레일 체계를 벤치마킹하고자 하였다. 영국은 지난 60년간 국가트레일을 운영하면서 2004년 국가트레일 품질기준을 마련하여 보다 체계적인 유지관리를 유도하였다. 특히 2013∼2016년까지 3년간 뉴딜정책을 통해 국가트레일 품질기준을 구체화하고 이해관계자와의 공동조사 및 공유를 통해 공감대를 더욱 확대해 갔다. 결론적으로 해외 국가트레일 제도 특성 분석 결과 협력에 기반한 공감대 형성에 특징이 있었다. 이러한 결과는 국가숲길 제도 초기 부족한 공감대를 극복하는데 활용될 수 있을 것이라 판단된다.

Abstract : This study was conducted to providing the basic data related to benchmarking for the stable settlement and activation of the national forest trail system. The implications were drawn through comparative analysis of the national trail systems(laws, etc.) of the U.S., UK, New Zealand, and Australia, which have long been operating the national trail system. As a result, the United States and the United Kingdom established the national trail system for the purpose of meeting the national recreation demands, New Zealand for the purpose of integration through voluntary participation of the public, and Australia to commemorate the 200th anniversary of founding the country. The laws of the U.S, the UK and New Zealand reinforced the foundation of the national trail system by setting the role of each agent, setting standards and procedures for certification, and suggesting ways to secure the right of way. The U.S. enacted the National Trail System Act based on the Appalachian Trail’s cooperation model, and New Zealand and Australia attempted to benchmark the U.S. Appalachian Trail’s cooperation model and the national trail system. The UK has been operating the national trails for the past 60 years, and in 2004, it has established the national trail ‘Quality standards’ which drove more systematic maintenance. In particular, through the New Deal policy from 2013 to 2016, the national trail quality standards were specified and the national consensus was further expanded through joint surveys and sharing with stakeholders. In conclusion, analyzing the characteristics of the overseas national trail system demonstrated the features of forming a national consensus based on cooperation. It is suggested that these results could be used to overcome the lack of national consensus in the early stages of the national forest trail system.

Key Words: Appalachian trail, National trail, National trail systems, Quality standards